教育部明確提出：自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一調整為“非脫產”。這意味著，2025年以后，無論是錄取通知書，還是畢業證書，函授和業余的概念都將成為歷史，后續所有新生的學習形式都將統一為“非脫產”。01
改革重點一:形式統一
不再使用“函授”“業余”名稱，統一稱為“非脫產”
《通知》明確，自2025年秋季起，高等學歷繼續教育不再使用“函授”“業余”的名稱，統一稱為“非脫產”
原則上不再新增脫產形式的學歷繼續教育專業點；普通高校舉辦的學歷繼續教育統一通過成人高考入學，統一落實頒布的專業教學基本要求，統一最低修業年限，統一畢業證書。
*2025年秋季學期前已注冊入學的函授、業余、網絡教育學生繼續按原政策執行。
改革重點二：鼓勵高校優化專業
①高校要充分考慮學校辦學定位和學科專業優勢、在籍生數量、專業的市場需求及就業競爭力，充分論證擬新設專業點，應在本校開設的已有至少一屆畢業生的全日制教育本、專科專業范圍內，設置繼續教育本、專科專業。
②鼓勵有條件的高校增設先進制造、集成電路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、綠色低碳、國際組織、金融科技等領域相關專業，以及托育、養老、照護、家政等民生緊缺領域急需專業。支持有條件的高校開設戲曲、文物保護與修復、非通用語種、涉外法治和國際傳播等領域急需專業。
③省級教育行政部門、國家開放大學、全國高等教育自學考試指導委員會應按規定加強對本區域（系統）專業設置的統籌規劃和協調，超常規布局急需緊缺專業，支持設置新興專業，鼓勵開設面向產業工人、農民工、退役軍人、殘疾人等群體的專業。
改革重點三：非脫產與業余、函授的區別
“非脫產”，顧名思義，指的是不脫離工作生產，在職學習。這一概念本質上涵蓋了過去的“函授”和“業余”學習形式，兩者并無本質區別。當然，改革的核心并非單純的名稱調整，而是對成人高等學歷繼續教育的教學質量、管理體系、學習模式等進行全面升級，以確保成人學歷教育的規范化、標準化。
與傳統函授、業余相比，非脫產學習在以下幾個方面有所不同：
學習形式要求不同
函授：以自學為主，集中面授為輔，每學期安排1-2次面授；
業余：利用工作日晚上或周末到校集中面授；
非脫產：線上+線下結合，線下面授（含實踐）不少于20%；
教學資源配置不同
函授：主要依賴教材+網課，部分高校線下課程較少；
業余：線下實體課堂面授，通過專屬平臺訪問課件和作業系統；
非脫產：師資配備升級，主講教師與輔導教師與學生配比嚴格控制，教學資源豐富；
考核開展方式不同
函授：以期末考試為主，平時考核較少；
業余：與函授相同，期末考試為主，平時考核較少；
非脫產：強化過程管理，需完成在線學習、作業等考核；
畢業證書注明不同
函授：畢業證書注明“函授”；
業余：畢業證書注明“業余”；
非脫產：畢業證書注明“非脫產”；
在現在的大環境中，隨著社會對人才需求的不斷升級，國家推出的這一系列有關于成人高考相關政策，其核心目的在于:保障社會中的生源質量。
因此通過嚴格規范報考條件、優化考試選拔機制等方法，從源頭上篩選出具備學習潛力與發展能力的學員；同時加強教學過程監管，要求院校完善課程體系、提升師資水平，確保學員真正學有所成，為社會輸送更多專業對口、素質過硬的優秀人才。
